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各县（市、区）亚洲高清无码 ，泉州开发区自然资源和规划建设局，泉州台商投资区农林水与亚洲高清无码 、行政审批服务局，各科室，各直属单位：

为加强环境影响评价审查专家库管理，规范专家评审行为，进一步提高建设项目和规划环境影响评价技术评审质量和效率，服务高质量发展，确保评审工作科学性、客观性、公正性、公平性，我局对2018年印发的《环境影响评价审查专家管理办法（修订）》进行再次修订，经局务会研究同意，现予印发，自发布之日起施行。

2018年由我局印发的《环境影响评价审查专家管理办法（修订）》（泉环保评〔2018〕4号）同时废止。

泉州市亚洲高清无码

2025年9月23日

（此件主动公开）

泉州市生态环境局环境影响评价审查专家库管理办法（2025修订）

第一章  总则

第一条 为进一步规范建设项目环境影响评价文件评估评审（以下简称技术评审）工作，提升专家评估专业化水平，更好地发挥专家在环评管理中的决策支撑作用，确保技术评审工作科学性、客观性、公正性、公平性，根据《环境影响评价法》、《环境影响评价审查专家库管理办法（2021修正）》（生态环境部令第25号）、《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》（原环境保护总局第30号令）和《环境影响评价从业人员职业道德规范（试行）》（环境保护部2010年第50号公告）等相关法律法规，结合《福建省生态环境厅专家库管理暂行办法》（闽环保科财〔2023〕24号）及我市实际，制定本办法。

第二条 适用范围：

（一）本《办法》适用于高清无码-亚洲高清无码-国产无码高清 环境影响评价专家库（以下简称专家库）的设立、维护和专家的管理；

（二）本《办法》所称专家，是指符合本办法规定条件和要求，以独立身份从事和参加本局有关环境影响评价文件技术评审的专业人员；

（三）技术评审是指环境影响报告书、报告表（以下简称环评文件）、规划环境影响评价文件的技术审查、函审、复审以及环评质量复核等与环境影响评价审查、审批相关的工作。

第三条 专家库日常管理工作由高清无码-亚洲高清无码-国产无码高清 环境影响评价与排放管理科（行政审核审批科）（以下简称审批科）负责，技术评审工作责任分工调整的，由继任单位负责。

第二章 专家库管理

第四条 专家库由相关行业、专业的专家组成，且应当具备下列条件：

（一）满足技术评审的专业、行业分类；

（二）具备随机抽取专家的必要管理系统软件；

（三）具有公布入选专家库的专家信息平台；

（四）设有负责日常管理和设施维护人员。

第五条 入选专家库的专家，应当具备下列基本条件：

（一）拥护中国共产党的领导，坚持原则、作风正派、廉洁奉公，能够认真、客观、公正地履行职责；

（二）在本专业、行业具有较深造诣，熟悉本专业、行业的国内外相关情况和进展，具有良好的学术道德和较强的决策咨询能力；

（三）熟悉国家、省、市有关法律、法规、政策和规范性文件，掌握环境影响评价技术规范和相关要求；

（四）具有环保及相关专业高级及以上专业技术职称并在环保相关专业领域有5年以上工作经验；其他行业高级及以上专业技术职称，应具备环境影响评价工程师、注册环保工程师等环保相关职业资格或从事环保管理工作10年以上，有丰富管理工作经验；从事环保及相关行业行政管理工作15年以上，有丰富管理经验的退休人员。

原则上泉州市生态环境行政主管部门机关及参公事业单位在职人员，不入选本专家库。

为充分发挥环评机构的专家技术力量，推进环评机构提升服务水平，促进行业自律，在泉服务环评机构从业人员虽未满足上述条件，但五年内主持编制环境影响报告书超10份并取得福建省设区市级及以上生态环境部门批复的环评文件编制主持人，且三年内未被环境影响评价信用平台失信记分，可以由所在单位推荐进入专家库。

（五）身体健康，能够承担审查工作，且年龄一般不超过70周岁（如身体条件允许，可适当放宽），能够承担外出踏勘和审查工作；

（六）无违法犯罪、严重违纪以及违反职业道德被解除劳动合同记录。

第六条 专家入库程序，由高清无码-亚洲高清无码-国产无码高清 向社会广泛征集，专家采取个人申请或者单位推荐方式向高清无码-亚洲高清无码-国产无码高清 提出申请，由审批科对材料初审后报市局局务会研究通过后向社会公示。

第七条 个人申请和单位推荐入库的专家应当提供以下基本材料：

（一）专家申请表；

（二）从事专业工作的简历材料；

（三）学历（文化）证书及技术职称、职业资格证书（复印件）；

（四）证明本人身份的有效证件（复印件）；

（五）属于单位推荐的还需提供本人所在单位或组织出具的推荐意见；

（六）签署廉政保证书。

第八条 专家库实行分类管理，专家组组长原则上是具有丰富经验，长期从事该专业领域工作，且具有一定的环评评审经历，能够充分发挥学术带头和导向作用的专家，专家组长人数占专家库总人数的15%-20%；专家组会议记录人员（以下称为“秘书”）原则上是具有丰富环评文件编写经验，熟练掌握办公软件，能够客观公正对专家组成员意见进行综合、汇总的专家，秘书占专家库总人数的15%-20%；辖区专家原则上是对泉州市环境特征、地方环保政策较为了解的本地区专家；综合类专家是列入高清无码-亚洲高清无码-国产无码高清 环境影响评价专家库的专家。

项目专家组原则上不能有2个以上（含2个）专家来自同一单位。

第九条 对于入库的专家存在以下情形之一的应予以退出专家库：
    （一）由本人提出申请不再担任评审专家的；

（二）不符合本办法第五条规定的条件的；

（三）未遵守本办法第十九条规定的廉政规定的；

（四）存在本办法第二十二条规定的情节严重的情形。

第三章  专家管理

第十条  入库专家根据《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》及其配套文件规定的类别分类，结合自身的专业特长，自荐熟悉的行业。高清无码-亚洲高清无码-国产无码高清 审批科为入选专家库的专家建立信息档案，并按照专家申报所熟悉的行业进行分类管理。

第十一条  规划环境影响评价文件、建设项目环境影响评价文件技术审查会及函审专家抽取原则：

（一）建设项目环境影响报告表技术审查小组的专家不少于3人，规划环境影响报告书、建设项目环境影响报告书技术审查小组的专家不少于5人。

（二）采取随机抽取方式确定，专家抽取工作由高清无码-亚洲高清无码-国产无码高清 审批科负责组织，由局机关党委监督，并由驻局纪检组不定期开展抽查。

（三）审批科项目经办人根据项目特点、行业特征等因素，在专家库成员中随机抽取，在征得专家本人同意后，组成专家审查小组，审查小组由组长、秘书、辖区专家、行业专家或综合类专家构成。

（四）专家抽取结果填报《专家确认表》（附件1），经分管局领导同意并向驻局纪检组报备。

（五）确定后的专家在评审会召开前临时有特殊情况不能参会的，应书面说明理由。由审批科另行抽取补充，填报《临时变更专家名单表》（附件2），报分管局领导同意并向驻局纪检组报备。

（六）项目专家组具备的行业、专业技术能力可满足同一时间段内受理的其他项目需求或两个相应行业类专家，原则上可以采用同一组专家，但相关利害关系人应回避。

（七）因各类因素办理退件后重新受理的项目，原则上可以延用前次受理时确定的专家不再抽取，若个别专家在确认无法参会的前提下，可在同组别重新抽取。

第十二条 因特殊行业或项目特征需要，填报《特邀专家名单表》（附件3），经局分管领导同意后，可以采用特邀方式直接邀请所需专家，不再参与随机抽取，特邀专家人数原则上不超过随机抽取组成的专家审查小组总人数的30%，并列入《专家确认表》。

第十三条 根据工作需要，对环评文件进行集中考核或抽查复核的，在严格执行回避制度的前提下，可以从专家库抽取具备相应专业能力的专家。每份环评文件的考核专家数量1人，有特殊情况的可增加到3人，原则上从组长和秘书中抽取。

第十四条  建设项目的主管部门、行政监督部门的相关人员，以及与建设项目有利益关系者不得作为评审专家参加评审。

第十五条  泉州市生态环境局对专家库中的专家电话、住址等私人信息未经本人同意不予公开。

第四章  专家权利职责

第十六条 环评专家在技术评审中享有以下权利：

（一）对环评文件及相关情况的知情权；

（二）对环评文件或其它环境技术咨询业务的评审权；

（三）对规划建设项目和规划环境可行性的表决权；

（四）有权根据技术评审的分工和要求，独立发表意见，不受任何单位或者个人的干预；

（五）按规定获得相应的技术咨询费；

（六）法律、法规和规章规定的其他权利。

第十七条 评审专家应履行以下职责：

（一）技术评审工作中应当遵循科学严谨、客观公正、观点鲜明、有理有据、实事求是的工作守则，独立提供真实、可靠的书面评审意见，并对所发表或出具的意见负责。

（二）参加技术评审的专家与建设单位、环评机构存在以下利害关系，可能影响技术评审公正性的情况时，应当主动提出回避：

1、受聘于建设单位、环评机构；

2、接受过环评机构的聘请参与所评审环评文件的编制、指导或审核工作；

3、父母、夫妻、子女是建设单位、环评机构的法定代表人，或有相应利益关系。

（三）严格遵守技术评审的工作纪律，不得向外界泄露在审查过程中知悉的技术秘密、商业秘密以及其他不宜公开的评审情况。

（四）发现建设单位或环评机构有弄虚作假行为，应及时向我局报告相关情况。

（五）参加技术评审工作的专家应协助做好环评文件修改内容的复核工作。

（六）参加技术评审的专家应从环保角度出发，在评审意见中明确规划实施或者项目建设的环境可行性，是否支持规划实施或者项目建设，并对自己的结论负责。

（七）不对建设单位、环评机构作出与技术评审或审批事项有关的承诺。

（八）法律、法规和规章规定的其他责任和义务。

第十八条  泉州市生态环境系统在职人员入选专家应积极参加泉州亚洲高清无码 组织的环境影响评价技术评审工作，尽职尽责履行专家职责并严格遵守财政制度及廉洁规定。若因本职工作安排或其他原因确实无法参会的，应于受邀请5个工作日内书面请假，报局分管领导审批，送审批科备案。在职人员入选专家法定工作日不得参加由企业、社会化中介机构或其他商业化机构组织（承办）的各类评审活动。若在法定工作日需参加其他单位组织的环评技术评审工作，须严格按程序向市局分管领导报批，须批准后方可参与，严禁未经报批擅自参加，一经发现，按干部人事管理有关规定处理。

泉州市生态环境系统在职的专家经批准参加技术评审活动的，可按规定收取报酬，但不得同时在本单位报销差旅费或领取补贴。

第十九条  评审专家从环评文件审查到批准期间应遵守以下廉政规定：

（一）除财政支付的专家咨询费外，禁止收受建设单位、环评机构及其工作人员等给予的礼金、有价证券、银行卡、购物卡等。专家不得收取超过规定的咨询费。

（二）禁止收受建设单位、环评机构及其工作人员赠送的任何礼品。

（三）禁止参加建设单位、环评机构及其工作人员组织的营业性娱乐活动和旅游。

（四）禁止在建设单位、环评机构及其工作人员报销应由个人支付的费用。

（五）禁止以个人名义有偿参与所审查的环评文件的编制咨询。

（六）禁止利用工作之便谋取其他不正当利益。

第二十条 技术审查会议应当如实、客观地记录专家组成员的意见，根据专家达成的共识形成专家组意见，有不同意见的应如实记录和反映，由全体专家签字确认后作为评审结论。

第五章  奖惩

第二十一条  专家在技术评审中坚持原则、认真履职、无私奉献、绩效突出、观点鲜明，能为审查、审批和环境管理提出切实可行意见，由本局视情况予以表扬。

第二十二条  入选专家库的专家有下列情形之一的，暂停1年评审入选专家资格；情节严重的，取消其入选专家库资格，并将有关情况通报专家所在单位。

（一）袒护或歧视建设单位或环评机构，对项目环评文件质量考核显失公正和公平，导致技术评审中出现有明显质量问题，或者出现其他不按规定履行审查职责行为的；

（二）接受邀请作为某项目评审专家，未提前1天以上告知或者无正当理由不参加会议或踏勘现场2次以上的；

（三）接受邀请后，未经泉州市生态环境局同意擅自指定代理人踏勘现场或参加技术评审会议的；

（四）专业能力不足，本人主持编制的环评文件在审批、复核等监督管理中被认定存在严重质量问题，或者多次出现一般质量问题被记入“限期整改名单”或省级信用不良人员名单；

（五）与建设单位或环评机构存在利益关系，可能影响技术评审公正性，未主动提出回避的；

（六）不提前做好参会准备、不按要求完成技术评审工作的；

（七）评审意见空话套话、无针对性的；

（八）泄露在评审过程中知悉的技术秘密、商业秘密以及其他不宜公开的情况的；

（九）违反本《办法》第十九条规定的。

第二十三条  建设单位、环评机构有下列情形之一的，一经发现，进行约谈批评；并将有关情况通报有关主管部门。

（一）违规指定或干预专家抽取的；

（二）以“评审费、咨询费、评估费”等各种名义支付额外费用贿赂专家，以及馈赠礼品（含土特产等）、礼金、银行卡、购物卡、有价证券等行为的；

（三）在技术评审中干预专家评审工作、干预专家发表意见的。

第六章  附则

第二十四条  专家库实行动态管理，专家库人员调整更新经局务会研究决定。

第二十五条  本《办法》由高清无码-亚洲高清无码-国产无码高清 负责解释。

第二十六条  本《办法》自印发之日起执行。

附件：1.专家确认表

2.临时变更专家名单表

3.特邀专家名单表