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2025年以来，在市委、市政府和省生态环境厅的正确领导下，我局全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照《泉州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》工作部署要求，着力推进市委全面依法治市委员会2025年工作要点任务落实，弘扬“晋江经验”，紧密联系生态环境工作实际，不断提高依法行政水平，深入推进生态环境领域法治政府建设工作。

一、主要工作情况

（一）坚持党的全面领导，统筹推进高水平法治政府建设

1.强化法治思想引领。局党组理论学习中心组、党组会议组织专题学习传达习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示批示精神、习近平总书记关于常态化扫黑除恶斗争的重要指示精神、中央政法工作会议精神、《中国共产党章程》，以及《中央八项规定》《中央八项规定实施细则》《生态环境保护督察工作条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《生态环境监测条例》《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》《福建省平安建设条例》等法律法规，将法治理论学习摆在我局重要议事日程。

2.切实履行法治建设第一责任人职责。局长认真履行法治建设第一责任人职责，在党组理论学习中心组带头学习习近平法治思想，以宪法为根本活动准则，深入贯彻执行习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神，以及省委、市委关于法治政府建设的各项工作要求，全力推动法治政府建设任务落实。抓好全市生态环境系统法治政府建设的部署推动工作，及时研究本系统法治建设工作中的有关重大问题，对规范涉企行政检查、法制审核、沙龙培训等工作具体提出要求。

（二）注重依法全面履职，引领推动经济社会高质量发展

1.全面落实政府权责清单制度，健全完善动态调整机制。根据《中华人民共和国海洋环境保护法》 《中华人民共和国噪声污染防治法》《排污许可管理办法》《入河排污口监督管理办法》《国家级森林公园管理办法》《福建省固体废物污染环境防治若干规定》等法律法规规章立改废以及泉州市政府机构改革，及时组织对权责清单进行动态调整修订，按程序通过泉州市委编办备案并依法公开。

2.全力做好审批服务，提升政务服务效能。我局审批服务事项共计大项10项、子项15项、孙项28项，已完成行政许可事项“五级十五同”标准化建设，所有事项承诺时限均压缩至法定时限的25%以内。开通网上办、微信邮递办、掌上办等“不见面”审批服务，所有事项均可“一趟不用跑”。所有审批服务事项均可通过福建省网上办事大厅实现在线申报，并通过泉州市“互联网+政务服务”一体化行政服务平台进行办理（除环评事项外），实际办件全流程网办比例已达95%以上。截至2025年12月，全市共办理环评文件审批871件，其中报告书项目44件、报告表827件。认真做好重点项目环评审批服务，对市重点项目逐一进行责任分解，明确项目审批服务措施及要求，定期调度环评进展情况。建立泉州市生态环境系统挂钩服务重点工业企业工作机制，精准入企服务，深入了解重点工业企业在生态环境领域的痛点、难点、堵点问题，解决企业实际困难。

3.深入实施新时代民营经济强省战略，打造一流法治化营商环境。一是健全公平竞争审查刚性约束机制。严格公平竞争审查，常态化开展制止滥用行政权力排除、限制竞争行为自查自纠工作，维护市场公平竞争秩序。2025年共出具审查意见2份。二是构建环境信用体系。组织开展2025年度企业环境信用评价，制定信用评价实施工作细则，完成我市986家企业纳入企业环境信用动态评价强制参评对象的评价，其中信用优良7家、信用较好759家、信用一般202家、信用较差18家。推进辖区污染源单位监督执法正面清单管理工作，全市纳入生态环境监督执法正面清单企业共594家次，2025年全市新增206家、调整5家，开展非现场检查123家次，指导帮扶50家次。梳理完成2025年环境信息依法披露工作，确定披露企业名单888家。三是优服务谋项目助推经济高质量发展。制定出台《高清无码-亚洲高清无码-国产无码高清 关于印发服务和促进民营经济发展若干措施的通知》，提出8方面举措助力民营经济高质量发展。“生态助企大篷车”企业需求直通做法在2025年市委市政府召开的优化营商环境大会上获评泉州市优化营商环境“泉心泉意”十佳措施。

（三）夯实依法行政基础，持续提升行政决策法治化水平

1.强化行政规范性文件监督管理。根据《福建省行政规范性文件备案审查办法》和《国产无码高清关于印发泉州市行政规范性文件管理规定的通知》（泉政规〔2022〕3号）有关规定，对2024年12月31日前以市政府名义制定的行政规范性文件共5份提出清理意见，对以市亚洲高清无码 名义单独制定以及作为牵头部门联合制定的行政规范性文件共9件进行清理，均予以保留（继续有效）并依法公布。

2.严格落实重大行政决策制度。健全执法“三项制度”和处罚案件集体讨论制度，修订《行政执法公示规定》《重大行政执法决定法制审核规定》《行政执法全过程记录规定》、起草《行政处罚案件集体讨论工作规定》，严格重大执法行为、重大决策、规范性文件、合同法制审核。

3.做好高清无码信息公开 工作。严格按照《中华人民共和国高清无码信息公开 条例》要求，在我局门户网站进行主动公开，同时依照《中华人民共和国高清无码信息公开 条例》第二十八条的规定，2025年依法受理公民、法人或其他组织通过信息公开平台、信函等方式提出的19件高清无码信息公开 申请，1件申请人主动撤回，18件全部在规定时限内向申请人作出回复并办结（其中1件被申请行政复议，后申请人主动撤回复议申请），无因高清无码信息公开 提起行政诉讼的情况。

（四）聚力改革攻坚突破，全面赋能行政执法规范化建设

1.扎实开展规范涉企行政执法专项行动暨基层行政执法突出问题专项整治。扎实开展全市生态环境领域规范涉企行政执法专项行动暨基层行政执法突出问题专项整治、建材家居产业环保执法规范化中的难点问题点题整治。围绕违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱检查、乱罚款、乱查封等行政执法领域突出问题组织开展了自查自纠，紧盯行政执法工作中存在的个性问题和共性问题，下大力气建章立制长效整改、刀刃向内追责问责，查纠了部分不当行政执法行为及案件，涌现了一些好经验、好做法、好案例，整治工作取得初步成果。

一是强化组织领导，建立会商工作机制。局党组季度研究、分管副局长月调度、每周纪检会商，召开部署推进会议8次、企业座谈会1次，下沉督导9次，形成闭环推进体系；凝聚部门合力，开设线上举报专栏、召开政企座谈会，拓宽线索征集渠道。

二是创新行政执法规范化形式，总结推广工作经验。我局推出的“两书同达”制度获市级司法局推广。鲤城“邀约执法”经验做法被《中国纪检监察报》《中国环境报》头版刊发，查办一起案件入选生态环境部优秀案卷（全国仅15件）。石狮通过编制发放《百问百答——环保合规管理知识手册》、创新推出“环保闹钟”提醒程序、搭建“工业建设项目选址智判助手”数字平台等，数智赋能打通环保监管服务“最后一公里”。晋江聚焦建陶行业环保治理痛点，联合磁灶镇、内坑镇政府和磁灶镇青年协会，深入推行“望闻问切”中医疗法，开展建陶行业环保治理提升系列活动，推动高质量发展。永春将“双随机、一公开”与县工业园区政务服务“赶集日”衔接联动，每月联合县直有关部门开展“集中去一趟”。台商区以大综合执法改革为抓手推进整治，坚持执法力量下沉，在农业、环保、海洋渔业等领域开展联合执法行动，快速处置群众关切的各类民生执法问题，以高效务实的整治成效获得群众认可。

2.强化行政执法规范化建设。一是加强执法监督。制定印发《泉州市2025年生态环境执法监督工作方案》，组织开展2023-2024年行政处罚案件罚款实施专项监督。二是创新举办法治沙龙研讨会系列活动。秉承“聚焦重难堵实务问题，小切口专题研讨，多维度抽丝剥茧”理念，已举办4期沙龙，分别针对不予处罚事项的适用条件和认定标准、聚焦易混淆行业的事实认定和法律适用、“过罚相当原则”的理解和适用、检测数据造假等4类问题展开讨论，实现“一场沙龙解决一类问题”目标。三是提升执法办案质量。2025年以来共办理行政复议答复案件5起（其中1起正在办理中），有关行政处罚（处理）决定均未被撤销或变更，行政诉讼应诉案件8起（其中1起正在审理中），均获判驳回原告诉求或驳回再审，无败诉案件。

3.加强重点领域执法力度。重点打击涉危险废物、涉自动监控数据弄虚作假、涉逃避监管等生态环境违法犯罪行为。2025年，全市共办理环境违法案件329件，其中：行政处罚263件，罚款1874.1864万元；办理五类配套办法案件66件（其中：查封扣押6件，移送拘留48件，环境污染犯罪12件）。

（五）提高社会治理效能，更好守护人民群众高品质生活

1.增强生态环境信访办理化解能力。举办全市生态环境系统信访工作培训班，邀请省生态环境厅信访工作专家从《信访工作条例》、生态环境信访事项办理规范化及生态环境领域案例分析实务操作等方面进行培训，持续提高生态环境系统办理群众信访投诉举报事项的质量和效率，推进信访工作法治化，推动化解重复信访件。2025年，全市12369平台接收信访投诉1479件，同比下降9.54%，受理率、到期办结率均为100%。

2.提升应对突发环境事件的能力和水平。一是强化应对能力。2025年7月联合省厅举办省级突发环境事件环境应急演练。通过前期筹备、统筹协调，模拟真实的突发环境事件场景，全面检验环境应急队伍快速反应和协同作战的能力以及环境应急设施配套建设情况。二是健全保障机制。组建市级综合环境应急队伍，指导各地进一步明确环境应急工作责任部门，确定熟悉环境应急工作的负责人和“明白人”，确保能第一时间赶赴现场有效控制、减轻和消除环境影响。结合化工园区特点，指导泉港、惠安分别组建县级综合环境应急队伍。三是提升业务水平。2025年3月举办2025年全市化工企业环境安全管理业务培训，进一步提升全市化工企业环境应急管理水平。11月组织开展全市生态环境系统环境应急管理培训和考试，邀请环境应急领域专家进行授课，并进行全员考试。四是优化物资储备。结合永春，安溪物资特点补充完善一批环境应急物资，采购无人机，进一步充实环境应急物资库，提升突发环境事件应急响应能力。五是强化值班值守。节假日和重要敏感时段期间，组织各地加强应急值守，严格执行领导干部值班带班和24小时值守制度，严格执行突发环境事件“零报告”制度。

3.积极开展普法宣传教育。一是联合举办司法协同生态保护机制宣传活动。联合市中级人民法院、市人民检察院、公安局、林业局、团市委、清源山风景名胜区管委会等部门，举办“万物共生 和美永续——泉州市从山顶到海洋生态环保系列宣传之青山篇”主题活动，通过多元形式传递生态保护理念，巩固司法协同保护机制，书写生物多样性保护的“泉州答卷”。二是认真研究《生态环境法典（草案）》修改意见。组织市县两级生态环境部门，通过开展调研、征求反馈意见等形式，向省生态环境厅提交33条修改意见、5条调研问题。三是积极开展“宪法宣传周”活动。以“宪法宣传周”为契机，积极参加2025年泉州市“宪法宣传周”主场活动，通过现场设点提供法律咨询服务，发放生态环境法律法规宣传册，市县两级微信公众号发布信息等多种方式，集中开展生态环境领域法治宣传活动，增强生态环境保护的思想自觉和行动自觉。

二、2026年工作思路

以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指导，紧紧围绕我市生态环境保护工作，助力深入打好污染防治攻坚战，全面推进法治建设工作，重点要抓好以下工作：

（一）宣贯生态环境法典。紧密关注《生态环境法典》立法进程，加大学习宣传贯彻力度，为法典正式实施营造良好的社会氛围。

（二）包容审慎规范涉企执法。严格落实国务院涉企行政检查意见，严格执行涉企执法各项要求，弘扬“晋江经验”，进一步推行非现场执法，健全包容审慎柔性执法具体措施。

（三）严格监管守护生态底线。强化重点领域执法监管，严厉打击涉危险废物、检测数据造假、逃避监管等生态环境违法犯罪行为，守住“环境质量只能变好不能变坏”的底线，为建设美丽泉州贡献生态环境法治力量。

（四）强化执法能力建设。进一步梳理市县两级执法与法制职责分工，健全完善执法“三项制度”，加强法制业务培训交流，规范行政执法，提升执法效能。